央行拟分类管理预付卡业务 限制跨区盲目扩张

本报讯 （记者苏曼丽）第三方支付牌照并未如预期在农历新年前发放，业界仍在翘首期盼。央行支付结算司司长欧阳卫民前日在杂志发表署名文章称，对于预付卡业务，应实行分类管理。

在这篇名为《非金融机构支付市场监管的基本原则》的文章中，欧阳卫民指出，对于预付卡业务应实行分类管理，支持和鼓励用于公益事业、公共交通等领域方便百姓日常生活的预付卡服务。同时规范商业企业发行并受理的预付卡业务，并要限制跨地区、跨行业、跨法人经营的专业预付卡公司的盲目扩张，凡是不严格执行监管部门关于发票、备付金实名登记等相关管理规定的，坚决整顿、清理和打击。

目前，我国第三方支付企业按照业务类型划分主要有三种表现形式，一是依托大型B2C、C2C网站的网关支付，如支付宝；二是通过销售点（POS）终端的线下支付，三是储值卡等预付卡服务。第三方支付企业类型众多，经营差异性、各自利益诉求巨大，同样的条款对不同的支付公司影响完全不一样。

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目前，央行陆续公示了申请第三方支付牌照的企业名单，据不完全统计，有望首获支付业务牌照的候选企业名单扩容至至少24家。从地理分布看，上海以10家的绝对性优势领先，北京、深圳依次紧随其后，电子支付交易发达的杭州、广州、天津、海南等地也有企业入席。而其中预付卡业务的企业寥寥无几。