山东三众集团和山东兴盛矿业集团一期开发的141栋别墅群全貌，别墅区配套设施齐全、豪华气派，现已开盘销售(记者 邓艳玲摄)
山东赛石置业有限公司在沂河西岸龙家圈镇龙家圈村占用280多亩耕地，计划开发173栋别墅，已经建起49栋全框架结构豪华别墅，户型有 325平米到481平米6个户型(记者 邓艳玲摄)
“国家早就不让开发别墅了，可山东临沂沂水县却遍地开花占用耕地建起了数百幢别墅并公开销售”。山东省沂水县村民向记者反映。
近日，记者前来曾是“红嫂”故乡的革命老区一探究竟。
在沂水县城南许家湖镇十里铺村东方瑞海国际度假村，记者看到了一座豪华气派的建筑，据村民称这是沂水县唯一一家集吃喝玩乐于一体的四星级宾馆。度假村西边的别墅群，很是抢眼。“别墅下面可都是我们的耕地啊。”村民告诉记者。
度假村变为别墅群 竟自称五证齐全
名为开发度假村，实为违规建别墅，该项目竟然还为打开市场公开宣扬。2010年5月4日，山东媒体《经济导报》报道：“东方瑞海国际温泉度假村是由山东三众集团和山东兴盛矿业集团联合投资建设的温泉地产项目，总投资3亿元，占地260亩，分为温泉酒店和温泉别墅两部分，是目前沂水县规模最大、档次最高的休闲度假村。”
显然该度假村是以度假村为名，实际上建设的是酒店和别墅。
更有趣的是该报道提到：沂水县委、县政府领导高度重视此项目的进展，县里几大班子领导亲自坐镇帮助协调解决实际问题。
记者扮作购房者来到别墅区售楼处。一位售楼员小姐告诉记者，整个项目共分为两期，其中一期141套别墅已经完工。独栋别墅占地1亩，建筑面积为378平方米，共有13套、双拼别墅建筑面积225平方米，共40多套，其余是200多平方米的联排别墅。
“那价格是多少呢？”
“一栋独栋别墅售价大概在150万到200万之间。折合一平米为5000——6000元。联排别墅折合一平米为4000——5000 元。”接着，售楼小姐又热情地推介：“能够在风景区里安家，多少人做梦都想的事情，咱们这里的别墅就这么多，卖一套少一套，看定了就早下手，迟了就没了。”
“现在国家都不让开发别墅了，你们手续都齐全吗？”记者显得不放心地问道。
售楼小姐一再强调，该别墅手续“五证齐全”，可以办理银行按揭。2011年1月1日已经开盘。
国家明令禁止的别墅项目 在沂水却遍地开花
许家湖镇的村民告诉记者，度假村和别墅区原本都是于家官庄、十里铺村的耕地，总面积大概有270亩，许家湖镇人均耕地不足1.2亩，现在却被拿去盖别墅。以前都是上好的良田，被政府以一亩地一年1000元的租金强行“租”走了。
无独有偶，位于沂河西岸的龙家圈镇龙家圈村的280多亩良田上，也已经建起了49栋别墅。
2010年3月1日，一篇图文并茂的报道《山东沂水“水岸花墅”生态景观楼盘一期49套别墅预定火爆》(http://www.sunnystone.cn/news.asp?id=33)在网上大张旗鼓地宣传。
据了解，水岸别墅一共开发了173套别墅，都是70年大产权。其中一期开发的49栋将于2011年9月开盘 ，户型有 325平米到481平米6个户型。
龙家圈村民说，这块地本是基本农田，被政府“以租代征”，一亩地一年补贴村民1000元，由杭州赛石集团山东赛石置业有限公司开发建设别墅。一个中年汉子气愤地说：“沂水县政府这么胆大妄为，置农民的生活于不顾，把我们的地卖给开发商赚大钱，我们耕地没了，拿上几年租金以后，要是没人管了怎么办呢？我们的耕地就这样被明抢暗夺走了！”
建设项目摇身变脸，谁来把好“五道关”？
1月7日下午，记者来到了沂水县国土局，该局办公室刘主任接待了记者。记者问他东方瑞海国际温泉度假村，是沂水县旅游开发的重点项目，为什么会建了别墅，有土地审批手续吗？刘主任欲言又止，回答说他不清楚。
记者要求见一下相关负责人，可在国土局等候了一个多小时，也没见到有关人员和手续。因为临近下班了，记者走时一再交代刘主任请把相关手续资料传真至本社，刘主任满口答应。可是直到记者发稿时为止，也没有见到沂水县国土局关于东方瑞海国际度假村别墅项目的占地审批手续。
我国土地资源十分紧张，中央和地方政府对修建豪华别墅一再三令五申予以禁止。最新通过的《全国土地利用总体规划纲要》中强调：违法修改土地利用总体规划的行为要严肃查处，限期改正，并依法追究相关责任人的行政责任；对违反规划批地用地的行为，坚决依法查处，责令限期拆除违法占地新建建筑物，拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。
山东省国土资源厅2008年底也下发了《关于进一步加强土地管理的意见》的文件，土地供应政策再度收紧。新增建设项目用地审批要过5道关。
《意见》要求，国家产业政策明令禁止的项目，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划、不符合国家产业政策的不得通过预审。
按《意见》规定，山东省房地产项目用地，停止别墅和高尔夫球场用地供应，限制低密度、大户型高档住房用地供应。
《意见》强调，建设项目用地审批严把5道关：一是项目必须严格执行《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的通知》等规定；二是项目选址必须纳入年度建设用地计划，工业项目要坚持向园区集中，村民住宅要坚持向社区集中；三是征地安置补偿措施不落实的，不予办理征地审批手续；四是项目必须符合国家规定的供地方式和节约集约用地控制标准；五是新建项目占用耕地必须严格执行“先补后占”的政策规定。
沂水县正在修建和出售的别墅完全与国家和地方政府相关法规相悖，那么这数百栋别墅究竟是怎样过的“五道关”？